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      吉林省住房和城鄉建設廳印發《吉林省房屋市政工程關于“五化”抓安全生產工作實施方案》的通知
      來源: 日期: 2021-03-16 16:27:00 字體顯示:

       吉建安〔20216

       

      各市(州)建委(住房城鄉建設局),長白山管委會住房城鄉建設局,長春新區城鄉建設委員會,各縣(市)住房城鄉建設局:

      現將《吉林省房屋市政工程關于“五化”抓安全生產工作實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

      為便于調度各地“五化”工作開展情況,請各地區指派專人負責信息上報工作,并于325日將聯絡員名單上報省廳安全處。聯系人:姜海濤,電話:0431-82752527。

       

          附件:吉林省房屋市政工程關于“五化”抓安全生產工作實施方案

       

                                           吉林省住房和城鄉建設廳

      2021316

      吉林省房屋市政工程關于“五化”

      抓安全生產工作實施方案

       

      為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察吉林重要講話重要指示精神,認真落實省安委會2021第一次全體(擴大)會議要求,切實將“五化”工作法貫穿房屋市政工程領域安全生產全過程,著力防范化解重大安全風險,努力遏制亡人事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全,制定本實施方案。

      一、工作任務

      按照省委、省政府關于“清單化”“圖表化”“手冊化”“模板化”“機制化”的工作要求,以房屋市政工程安全生產專項整治三年行動為重點,細化實化安全生產工作任務,明確責任、措施、時限,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核、可追溯,高質量完成各項工作任務。

      (一)堅持“清單化”管理。

      一是制定責任清單。各級建設行政主管部門要依據《吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則的通知》(吉廳字〔201837號)和《吉林省建設行業安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》(吉建安〔20174號),分別制定本級黨政領導干部安全生產職責清單。要參照《吉林省安全生產委員會及相關的單位安全生產工作任務分工》,分別制定本級相關部門安全生產職責清單。要督促本地區建筑施工企業依據《吉林省安委會關于印發企業安全生產主體責任“五個必須落實”的通知》(吉安委〔201914號),制定企業安全生產主體責任清單。(完成時限:3月底前)

      二是制定任務清單。各級建設行政主管部門要以房屋市政工程安全生產專項整治三年行動年度重點任務為主線,制定具體清晰的重點任務清單,明確任務事項、主要措施、責任單位、完成時限等。(完成時限:3月底前)

      三是制定問題隱患和制度措施清單。各級建設行政主管部門要在去年建立問題隱患和制度措施清單的基礎上,加強隱患排查整治,及時動態更新“2張清單”,明確整改責任單位、整改責任人和整改措施,做到問題不解決不放過,隱患不整改不銷號。(完成時限:每月動態更新)

      (二)堅持“圖表化”推進。

      一是制定作戰圖。各級建設行政主管部門要按照閉環管理思路,以圖表的形式逐項注明房屋市政工程安全生產專項整治三年行動具體工作、推進措施、進展情況、工作成果、完成時限,確保各項工作落到實處、取得實效。(完成時限:3月底前)

      二是制定流程圖。各級建設行政主管部門要結合實際,制定房屋市政工程安全監督管理流程圖、房屋市政工程生產安全事故上報流程圖、房屋市政工程生產安全事故發生后處理流程圖等。督促本地區建筑施工企業制定安全操作流程圖、隱患排查治理流程圖和應對突發事故應急處置流程圖等。(完成時限:3月底前)

      三是按圖整改照圖檢查。各級建設行政主管部門在抓房屋市政工程安全生產工作上要掛圖作戰、對照整改,對長期解決不了和風險疊加的重大安全隱患,要建立特別臺賬,作為攻堅重點,下力氣徹底解決。日常工作要照圖檢查,重大隱患要照圖督辦,行政處罰要照圖執行,問題不解決絕不收兵,不見成效絕不收手。(完成時限:持續開展)

      (三)堅持“手冊化”推進。

      一是各級建設行政主管部門要參照《吉林省工程質量安全手冊實施細則(試行)》,結合本地區實際,制定安全監管手冊,按照監督計劃,日常照冊檢查、照冊監管。(完成時限:3月底前)

      二是各級建設行政主管部門要督促本地區建筑施工企業制定《崗位安全操作手冊》、《風險因素辨識管控和事故隱患排查工作手冊》、《企業安全生產主體責任手冊》和《生產安全事故應急處置手冊》。(完成時限:3月底前)

      (四)堅持“模板化”推進。

      按照省安委會統一部署,以梅河口市為試點,建立對所有建筑工地實行“網格化”管理,落實住建部門負責人和監管人員包保責任制模板,倒逼企業強化現場隱患排查治理和高風險點安全管控。7月底前在全省推廣。

      (五)堅持“機制化”落實。

      一是各級建設行政主管部門要督促本地區建筑施工企業,依據《建筑施工企業生產安全風險管控標準》和《建筑施工企業生產安全事故隱患排查治理標準》兩個地方標準,結合企業實際,進一步完善風險管控和隱患排查治理機制,推動建筑施工企業健全自查、自改、自報隱患制度。(完成時限:3月底前)

      二是各級建設行政主管部門要采用“監管干部+專家”工作模式和“四不兩直”檢查方式,通過開展開工復工安全生產大檢查大整改、安全生產專項整治三年行動、建筑施工安全專項治理行動、安全生產交叉互檢、暗查暗訪活動、標準化工地檢查等工作,突出對重點地區、重點環節、重要部位的安全管控。針對重大節日、重要時段、惡劣天候等時機,要加強安全風險研判,有針對性的開展督導檢查工作,加大處罰懲戒力度,切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。(完成時限:持續開展)

      二、實施步驟

      各級建設行政主管部門要按照“深入調查研究、制定總體方案、審核專項方案、圖表任務清單、加強督導檢查、督辦提示通報問責”六步工作法,分階段推進“五化”工作。

      第一階段:制定方案。各級建設行政主管部門于325日前制定完成本地區房屋市政工程“五化”工作具體實施方案。

      第二階段:組織落實。3月下旬至12月,各級建設行政主管部門要圍繞“五化”要求對標對表,逐項組織落實實施方案。

      第三階段:調度匯總。從4月份起,省廳每月3日前調度各地區“五化”抓房屋市政工程安全生產工作落實情況,包括動態更新情況;73日前調度上半年工作進展情況、存在的突出問題以及下半年工作安排;1210日前,各地報送全年房屋市政工程“五化”抓安全生產工作總結。

      第四階段:督查問責。省廳將采取“四不兩直”、明查暗訪等方式,適時自下而上對各地建設行政主管部門運用“五化”抓房屋市政工程安全生產工作部署落實情況進行督查檢查。對敷衍應付、推進不力、進度滯后的單位,綜合運用通報、提示、曝光、約談等措施進行重點督辦,視情將督辦情況向組織部門通報。

      三、工作要求

      (一)強化責任擔當。各級建設行政主管部門按照省委、省政府“五化”工作要求,進一步提高政治站位,強化在責任擔當,牢固樹牢安全發展理念,加快由防范遏制重特大事故為目標向防范遏制亡人事故為目標轉變,加快由事后被動處置向事前主動防范轉變,壓實各級各方安全責任,以更有力的措施、更務實的作風,推動“五化”工作取得實效。

      (二)強化組織領導。各級建設行政主管部門主要負責同志要親自安排部署、親自組織實施、親自跟蹤問效,分管負責同志要具體抓、抓具體,逐一組織制定清單、圖表、手冊、模板、機制,確?!拔寤惫ぷ髀涞綄嵦?。

      (三)強化總結推廣。各級建設行政主管部門要進一步解放思想,不斷在工作中積累經驗、總結創新。對已取得的經驗模式和簡便易行的工作方法等,以點帶面、以上率下、全面鋪開,形成照單負責、照圖施工、照冊工作、照摸推送的工作機制,確?!拔寤甭鋵嵉降?,高質量完成工作任務。

       

      附件:1.建設行政主管們領導干部安全生產職責清單(樣式)

      2.房屋市政工程安全生產專項整治三年行動2021年重點任務推進施工圖(樣式)

      3.房屋市政工程安全監督管理流程圖(樣式)

      4.房屋市政工程生產安全事故上報流程圖(樣式)

      5.房屋市政工程生產安全事故發生后處理流程圖

      (樣式)

                                

      附件.zip
        (責任編輯: 安全處)
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